Samorząd, oddając nieodpłatnie przedszkolu publicznemu, na podstawie decyzji administracyjnej, w trwały zarząd budynki oraz ponosząc nakłady na te nieruchomości, nie działa w odniesieniu do tej transakcji w charakterze podatnika podatku od towarów i usług. Nie może zatem odliczyć VAT z faktur dotyczących takiej inwestycji.