Do przedłużenia umowy dzierżawy dojdzie tylko wtedy, gdy właściciel nieruchomości się na to zgodzi. Odszkodowanie za używanie gruntu po wygaśnięciu takiej umowy nie może być utożsamiane ze zgodą właściciela na korzystanie z tej nieruchomości. Nie jest więc opodatkowane podatkiem od towarów i usług.
Gmina zawarła ze spółką umowę na dzierżawę nieruchomości. Po 3 latach umowa wygasła. W związku z tym, że spółka nie wydała gminie gruntu od 1 września 2009 r., naliczano spółce wynagrodzenie za bezumowne korzystanie.
Gmina spytała ministra finansów, czy odszkodowanie za bezumowne korzystanie z nieruchomości podlega opodatkowaniu VAT. Jej zdaniem pomiędzy właścicielem a spółką zajmującą te nieruchomości nie ma porozumienia wyrażającego wolę świadczenia usługi dzierżawy za wynagrodzeniem. Zatem w tej sytuacji odszkodowanie nie jest opodatkowane VAT.
Z takim stanowiskiem nie zgodził się organ podatkowy.
Sprawa znalazła swój finał przed NSA.