Jednostka budżetowa, np. szkoła, przedszkole czy ośrodek pomocy społecznej, mimo wyodrębnienia organizacyjnego nie prowadzi działalności gospodarczej niezależnie od gminy. W konsekwencji podmiot ten nie może być odrębnym podatnikiem VAT – wynika z uchwały siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygn. akt I FPS 1/13).