Statutowa działalność jednostek oświatowych ma charakter bezpłatny. Prowadzenie oświaty jest zadaniem samorządów, na które organy te otrzymują środki finansowe w swoich budżetach. Natomiast prowadzenie odpłatnej działalności gospodarczej przez samorządowe jednostki oświatowe może mieć wyłącznie charakter uboczny, służący pozyskiwaniu dodatkowych środków na finansowanie działalności statutowej.