Istotą rezerw jest to, że nie można ich podzielić na konkretne działy i rodzaje wydatków na etapie uchwalania budżetu. To, że zarządzanie kryzysowe polega także na zapobieganiu sytuacjom kryzysowym, nie oznacza, że z rezerwy na ten cel można dokonywać wydatków bez względu na okoliczności.
